为响应城市双修、加强生态环境保护，彰显特色区域文化，加强和提升南京的景观园艺水平，提高江苏在全国乃至国际景观界的知名度和影响力，南京市积极申报第十二届江苏省园艺博览会，目标定于2020年9月建成开园，会址拟选于江宁区汤山片区，总用地面积约为6.9平方公里。以园博会为契机，构建南京东部地区的公共活力中心，引领汤山片区文化旅游的发展，提升汤山国家级旅游度假区的综合竞争力，将片区打造成国际级生态休闲旅游目的地，实现“江南园博谷 金陵百花源”的项目愿景。

以此为愿景，项目小组在总体策划层面上，提出了本项目的办会理念：

山水意境 传世经典

[ 生态文明 ] 生态园艺、生态旅游、生态产业

[ 遗产复兴 ] 园艺遗产、工业遗产、人文遗产

[ 永续共生 ] 会奖盛典、协同创新、低碳高效

项目小组在进行了细致的基地调研、现状分析和相关议题研究之后，在展会总体概念性设计上，提出了本项目规划设计的5大策略：

[ 策略一 ] 营造山水和谐的生态环境

[ 策略二 ] 开展微创低影响的园区建设

[ 策略三 ] 创造独特空间序列性与场所感

[ 策略四 ] 构建步移景异的立体游线系统

[ 策略五 ] 举办持续不断的节庆与活动

针对“后园博”时期，项目小组结合片区定位，提出“两带六区”的空间结构：

[ 两带 ] 谷底魅力景观带、半山活力体验带

[ 六区 ] 遗产精华区、主题展馆区、未来畅想曲、配套服务区、矿坑公园区、艺术小镇区